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政、学互动中的近代中国政治学教育

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 [摘要]本文梳理了中国近代政治学教育的发展历程,展现了其在在中国早期发展的图景。文章认为,近代中国的政治学教育,是在社会政治需要中产生和发展的,制度变革为其提供了需求,而国家主导则是内在推手。与此同时,近代政治学教育通过政治学人才培养和回应政治实践重大问题不断推动着社会的变革。 
中国论文网 http://www.xzbu.com/1/view-5045485.htm
  [关键词]政学互动;政治学教育;近代中国 
  [中图分类号]D035[文献标识码]A[文章编号] 1006-0863(2013)07-0079-05 
  历史是通向未来的镜鉴,学科史和学术史的回顾既可以了解这个学科的成长过程,也可以通过历史经验的总结站在更高的起点上把握学科进一步发展的方向,在充分继承学术遗产的基础上不断推动学术的进步。德怀特.沃尔多曾针对政治学历史的作用有一个明确而坚定的概括:我们不能把传统简单地置之不顾。正是过去给了我们政治的语言和范畴,通过它们,政治才被我们领会和理解。[1]本文从政治学教育的视角梳理了中国近代政治学的发展历程,试图冀此展现其早期发展的图景。本文的核心命题是:近代中国的政治学教育,是在社会政治需要中产生和发展的,同时也在与实践的互动中推动着社会的变革。 
  一、近代政治学教育发展历程回顾 
  近代中国的政治学教育,首先是从高等学堂开始,然后扩展到大学堂、法政学堂等,本文拟将其分为萌芽阶段和起步阶段。 
  1.政治学教育的萌芽 
  近代的高等教育兴起初期,政治学教育也随之展开,但是份量不重。1895年第一所大学天津中西学堂开办,作为最早开办高等法律教育的大学堂,目前为止似乎还没有资料显示北洋大学堂在法律教育中开设过政治学的课程。1896年,盛宣怀创设南洋公学,1901年设立政治班,开设课程有政治学、经济学、行政纲要、宪法、国际公法、国际条约等,1903年政治班停办。[2]1902年各省陆续开办高等学堂,目的是为了培养人才,也有为京师大学堂输送生源的功能。根据《钦定高等学堂章程》:分政、艺两科。政科为豫备入政治、文学、商务三科者治之”。[3]1903年,湖南大学堂改为湖南高等学堂,设有政法科。1909年青岛特别高等学堂也设有法政科,所学课程有各国政治学、行政法、度支律、路政律、国民经济学、理财学等。 
  京师大学堂于1898年开学,但当时学生很少,1900年停办,1902年初恢复招生,最先招收的是速成科学生。1907年,第一批学生毕业,这也是大学堂的第一批毕业生,按照《仕学馆课程一星期时刻表》,法律学和政治学授课时间每周各为四小时。1904年,预科正式招生,1909年第一批预科生共132人毕业。预科政科学生学习的课程有政治学、法律学、交涉学等。可见,京师大学堂早期的政治学教育也是附属在成人教育之中,水平也至多相当于专修层次。 
  法政学堂,始于1905年开办的直隶臬署法政学堂和直隶法政学堂,后在学部推动下各省相继建立法政学堂,特别是到了1910年,随着私立法政学堂的开禁,法政学堂更是呈现跨越式发展的状态。据统计,1911年全国共有法政学堂47所,学生12282人,而当时全国所有专门学堂的学生数不过才20672人[4]。 由此不难看出当时法政学堂开设之兴旺发达。除此而外,各地学堂还创造了旁听、速成科、速成科官班、速成科绅班、简易科、内班、外班、别科讲习科、预科讲习科、附科生、正佐班等多种教育形式,人数每班60——240人不等,学习时间半年、一年、一年半、二年、三年不等。根据《法政学堂章程》规定,政科开设的课程有政治地理、国法学、政治史、外交史、政治哲学、行政法原理,还有日文、德文,经济学、法学等方面的课程。[5]当然也有一些法政学堂在此规定基础上有所变通,例如北洋法政学堂政治门,课程包括地方自治论、选举制论等。师资方面,法政学堂开办初期,由于当时国内专门学习过法律政治的人非常少,所以教员中很多是聘请的日本教习。当时日本教习较多的法政学堂有京师法律学堂(6人)、京师法政学堂(4人)、直隶法政学堂(6人)、北洋法政学堂(11人)、湖北法政学堂(4人)[6]等。后来随着留学国外的法政科毕业生陆续回国,他们成为法政学堂师资的主体部分,据统计,创办和担任各地官立、私立法政学堂教学、管理工作的人员总数大概160人。[7]这些人中绝大多数是从日本留学学习法政学回国的,有一部分是国内法政学堂培养的,也有少部分在德国和美国留过学。 
  这一时期的政治学教育,形式多样,发展迅速。在社会需求的强烈刺激下,蓬勃兴起甚至出现了“畸形繁荣”的景象。就这些高等学堂、专门学堂的政治学教育层次而言,从总体上“低于分科大学本科,相当于高等教育体系的专修科水平” [8],还不是正式的政治学高等教育。从课程设置、生源来看,同培养专门人才的要求还有很大的距离。特别是当时很多法政学堂尤其是数量众多的私立法政学堂,多为迎合人们寻找新的入仕之阶而设,办学基础相当薄弱。大多数学生进入法政学堂的目的只是为了做官,成为“纯一官吏之养成所也”。 
  

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