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工程设备招标采购管理

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 摘要:工程设备招标管理和采购管理关系着企业综合效益的高低,企业要重视这两项管理。本文首先介绍了工程设备管理的招标中存在的问题,然后提出了招标管理中应该注意的事项,接着论述了工程采购管理中存在的问题以及相应的解决办法。
中国论文网 http://www.xzbu.com/4/view-3311059.htm
  关键词:招标;采购;企业;管理
  中图分类号:G647.4 文献标识码:A 文章编码:1003-2738(2012)06-0246-01
  工程设备招标管理和采购管理是企业管理的两个重要的方面,这两项管理的质量直接关系着企业各方面的效益。工程设备招标管理是指机械设备采购人事先提出货物、工程或服务采购的条件和要求,邀请众多投标人参加投标并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。机械设备招标是机械设备采购的基本方式,决定着招标投标的竞争程度。工程设备的采购管理也是企业管理的一个重要方面,企业采购管理的好坏对于企业生产以及产品有着重要的影响。决策人应该更多地掌握设备的作业原理、技术性能、选型依据及技术经济评价方法等知识,为公司争得更多利益。下面我们就来具体分析一下工程设备招标和采购管理中应该注意的问题。
  一、关于我国机械设备招标管理
  1.当前我国机械设备招标管理存在的问题。
  首先,机械设备招标管理中资格审查缺乏严肃性,寻租和腐败盛行。招标中的一个重要环节是资格审查,通常有资格预审和资格后审两种做法。我国目前在机械设备招标中有时仍旧采用资格后审办法, 即开标后进行资格审查。这是因我国业主信息不灵,手段落后,在很多情况下不得不采用的办法。然而, 此方法在很大程度上缺乏科学性:导致投标商过多、易滋生腐败现象,由于在开标后方进行资格审查,故有些不符合要求的投标商在递交标书后便开始弄虚假, 甚至行贿来买通评标人, 以换得中标。
  其次,对机械设备招标机构存在多头管理的现象,我国现行的招标管理体制由多个部门管理。国家发改委负责全国招标投标工作, 工业、水利、交通、铁道、民航、信息产业、机械设备等分别由各行行政主管部门负责其招标投标工作。这种多头管理体制在招标中介机构的资质认证方面产生了一定的混乱与麻烦,一个招标机构不得不向多个部门申领资质证书, 才能开展不同领域的招标业务。对于招标人而言,面对不同部门认可的招标结构,如何选择合适的中介服务商, 就成为一个问题。
  再次,招标代理服务不完善。招标是一种市场经济环境下的采购行为,为了规范招投标的过程,使之真正体现公开、公平、公正的特点, 就需要建立相应的法律法规和管理机构。招标代理服务就是市场经济环境下促进招标采购的中介机构,但是在我国机械设备招标采购中一方面政府没有为招标代理服务机构的发展和壮大创造有利环境另一方面招标代理服务机构本身管理与运行也存在很大问题。
  2.当前我国机械设备招标管理的注意事项。
  首先,健全法制,强化监督,杜绝机械设备招标过程中的腐败和寻租。以制度创新抑制腐败和寻租,就是要建立这样一种制度,它加大寻租者的成本,减少寻租者的收益,使寻租的净收益小于合法寻利的净收益。一方面要严格执行《招标投标法》, 减少官员的自由裁量权,将竞争机制引入行政管理领域,用招标投标制度改革过去的审批制和暗箱操作,从而将寻租过程公开化,使经济人无租可寻;另一方面在招标投标领域加强有效监督,加大惩罚力度。对招标人,一旦发现腐败行为,即予以严惩,使其身败名裂,前程尽毁。在杜绝腐败与寻租的过程中要充分重视法律的作用。法律由国家机关保证实施,是最强硬的制度。
  其次,要不断健全机械设备招标代理机构,完善招标代理服务,积极创造机械设备招标代理机构发展的外部条件。招标投标管理部门, 要充分运用报刊、杂志等新闻媒体, 大力宣传、介绍招标代理对规范机械设备市场交易行为、提高招标投标质量、扩大招标覆盖面提高投资效益等方面所发挥的重要作用,让更多的人从认识的误区中走出来, 变误解为理解, 变“阻力”为“助力”;。
  再次, 加强招标代理机构的自身建设。一方面要多层次、多渠道培养招标代理人才,并加强对专业人员的培训、考核和资格认定,做到不培训不上岗,不持证不上岗,使其具备良好的职业道德,在代理过程中坚持原则,主持公道,不循私情,廉洁律,以良好的信誉和形象赢得业主及社会的信赖和支持。
  最后,克服机械设备招标的多头管理,提高招标管理效率为避免多头管理体制的弊病,消除部门利益对招标的不利影响,提高招标投标的效率,要加强跨部门的协调,可考虑建立各个管理部门的联席会议制。长期来看, 则要将立法部门与执法部门分开,防止个别部门运用其立法权力, 为本部门寻求权力与利益。随着政府职能转变和政府机构调整,待时机成熟,可考虑成立一个专门机构,将现在分散不同部门的招标管理职能与人员划分这一新的机构,统一管理全国的招标投标活动。
  二、关于工程设备的采购管理
  1.工程设备采购面临的困境。
  工程机械设备是工程施工的物质基础,其质量优劣十分关键,同时采购价格也关系着工程施工成本,因此,加强采购管理十分必要。工程机械设备采购需要遵循公开透明、民主决策、防范风险、优质高效的管理原则,强调合规、注重效益,为主营业务发展提供保障支持,在此过程中,信息化的应用十分关键。但在实践中发现,很多采购管理工作的信息化程度还比较低,采购效率普遍不高,在信息化应用方面,甚至还没有专门的采购系统或者虽然有简单的信息支持系统,但主要是以统计为主;信息化支持方面,有的虽然正在开展采购电子化的工作,但合规与效率的矛盾比较突出,信息化应用比较欠缺。

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