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交通工程中的廉政建设

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【关键词】交通工程;廉政建设;夯实腐防;监督 
  1、加强教育,拒腐防变思想防线 
  深入开展反腐倡廉宣传教育,是加强交通廉政建设的基础性工作。从大量交通工程建设领域的腐败案件来看,虽然有很多主客观因素,但是其中领导干部个人素质往往是导致职务犯罪等各类腐败问题发生的决定因素。 
  (1)提高思想认识,增强教育的自觉性 
  廉政教育,是一项启迪人的思想、净化人的心灵,使思想道德升华的系统工程。交通工程干部职工特别是各级党员领导干部,只有在思想上高度重视廉政教育,充分认识反腐倡廉教育的重要性和必要性,才能在行动上主动接受,自觉参与廉政教育。 
  (2)突出教育重点,明确教育的针对性 
  工程建设管理中,从各级领导干部到一般的工程管理人员,手中都掌握有大小不同的权力,这就要求我们必须紧密联系交通工程建设反腐倡廉工作的实际,把党员领导干部、工程管理人员作为廉政教育的重点对象,引导他们牢固树立正确的人生观、价值观,正确地对待权力和利益,自觉遵守廉洁自律各项规定,牢记全心全意为人民服务的宗旨,淡薄名利,乐于奉献,依法用好手中的权力。 
  (3)丰富教育内容,强化教育的实效性 
  要将《党政领导干部廉洁从政若干准则》等廉政制度作为教育的重要内容,把党纪政纪的纪律教育、廉洁自律的思想教育、先进典型的激励教育和反面典型的警示教育贯穿在教育始终,通过教育引导党员干部职工提高廉洁自律意识,进一步明确什么该做,什么不该做。 
  (4)创新教育形式,提高教育的渗透性 
  在教育形式上,既要坚持传统的理论教育,运用中心组学习、理论研讨会、学习培训会等理论灌输教育;又要与时俱进,开拓创新,不断探索灵活多样的教育形式和方法,如运用网上教育、电化教育、工程流动宣传栏等形式,开展典型案例警示教育、廉政知识竞赛、廉政图板展等专题教育活动,把系统教育与重点教育、日常教育与专题教育、集中教育与个别教育等紧密地结合起来,切实提高教育的覆盖面和渗透性。 
  2、完善制度,建立权力监督制的机制 
  建立权力监督制约机制,是推进交通工程建设廉政保障工作的根本保证。众所周知,腐败的实质是权力的的滥用。只有建立起结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的的权力运行机制,保证权力沿着制度化、法制化的轨道运行,才能从根本上防止违法违纪案件的发生。 
  2.1建立廉政建设责任机制 
  以贯彻落实党风廉政责任制为抓手,全面落实工程建设廉政责任机制,建立一把手负总责,分管领导分工负责,党政齐抓共管,各职能部门互相配合,纪检监察部门组织协调的领导体制和工作机制。按照一岗双责的要求,进一步明确廉政建设责任分工,抓好责任落实。在具体工程项目中,项目业主、建设指挥部要与监理、施工、设计等单位签订廉政合同,实行交通工程建设项目双合同管理,使廉政建设的责任和任务从单方面要求转变成为参建各方共同的自律行为,全面构建工程廉政建设责任体系。 
  2.2建立交通工程项目内控管理机制 
  交通工程项目具有工程战线长、投资规模大、建设环节多等特点,必须切实加强工程建设全程管理,从细、从严制定相应的管理制度,全面建立责任明确、风险可控、运作顺畅的内部制约和监督机制。 
  1)抓好工程招投标管理环节 
  严格执行相关规定,按照“公开、公平、公正”的原则,实行公开招标制度,纪检部门全程跟踪监督,坚决防止串标、围标等违纪违法行为的发生。 
  2)抓好对合同履约情况的监督环节 
  建立健全合同履约监督机制,加大对交通工程现场巡查力度,严防以包代管、转包分包等违法违规现象的发生。同时,要应用信息技术和手段,加强对施工现场项目经理和监理人员的考勤管理,确保项目部和项目监理机构人员到岗到位。 
  3)抓好工程设计变更环节 
  建立健全变更联系单管理制度,明确工程变更的审批流程、审批权限和监督问责等内容,强化项目设计变更的监督审核,坚决杜绝出现随意变更、先变更后审批等行为的发生。 
  4)抓好工程质量管理环节 
  通过制定《工程质量管理办法》、《计量支付内部审核办法》、《工程设计变更管理办法》等制度,建立起从质量控制、进度控制、造价控制、工程变更控制等方面一套完整的质量监控网络体系、严格执行施工过程自检、互检、交接检制度,督促监理单位严格落实各环节质量控制要求,确保交通工程施工质量。 
  5)抓好资金管理环节 
  建立完善财务管理制度,严格财务收支审批制度和审批程序。积极推行跟踪审计制度,加强对建设资金的审计监督,保障资金安全正常运行。 
  2.3建立交通工程效能监察工作机制 
  加强交通工程效能监察,成立由纪检监察部门、相关职能部门组成的交通监察领导小组,结合工程建设实际,制定具体实施方案,围绕“三监督”(监督投资规模、监督质量安全、监督工程进度)、“三防止”(防止出现贪污受贿违法违纪行为、防止出现失职渎职行为、防止出现违反工程建设法律法规行为),重点加强对“工程招投标、进度质量安全、设计变更、竣工决算”等关键环节的监察,确保工程段质、队伍优秀、效益最佳的目标实现。 
  3、强化监督,构建廉政保障监督网络 
  构建廉政保障监督网络,是落实交通工程建设廉政保障措施的重要手段。加强交通工程廉政建设,必须建立多层次的廉政监督保障机制,把党内监督与社会监督、内部监督与群众监督,法律监督与民主监督有机结合起来,进一步拓宽监督渠道,整合监督力量,强化监督制约,发挥整体效应。 
  3.1推行民主公开,强化内部监督 
  对重大项目安排,大额资金使用等重大问题,一定要严格按照《关于加强对党政主要领导监督的规定》、《关于重大事项通报和报告的规定》,坚持民主集中制原则,由党政领导班子集体讨论决定,保证领导决策的科学化、民主化。同时,要通过召开领导干部述职述廉大会,民主测评,专题民主生活会等形式,切实加强对领导干部的民主监督。 
  3.2加强交通监察,强化纪检监督 
  纪检交通监察部门要全程参与工程管理工作,加强对工程管理全过程监督。同时,要牵头组织本单位建设管理、资金管理等职能处室以及工程质量监督管理等单位,对在工程项目中合同履行、质量进度、资金使用、廉政建设等方面的情况进行定期不定期的效能督查,发现问题及时督促整改。 
  3.3拓宽监督渠道,强化社会监督 
  针对交通工程点多、线长的特点,在建设过程中要充分发挥社会监督的积极作用。通过在施工现场设立举报箱,对外公开廉政举报电话,发放廉政监督服务卡等形式,建立开放式社会监督通道。 
  3.4严格考评机制,强化责任追究 
  要把廉政建设责任落实作为一项刚性指标,纳入工程项目化管理和年度目标考核中,将廉政建设工作与交通工程建设任务同部署、同检查、同考核。对于不正确履行廉政责任制,出现违规违纪问题的,严格实行“一票否决”制度。涉嫌违法犯罪的,移送司法机关依法处理。 

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